报告概要

　　中国经济经过多年高速发展，已成为世界第二大经济体和进入中等收入国家行列，在世界的影响力不断提升。同时，中国要继续加快发展面临许多新的问题。一是增长速度从高速向中高速转变，进入“新常态”。二是收入从中等收入国家向高收入国家迈进，需要克服“中等收入陷阱”。三是产业结构从低端向中高端迈进，需要加快结构转型升级。四是投资从粗放型向集约型转变，需要调整优化结构。五是产能相对过剩、外汇资产庞大，需要寻找新的出路。六是资源环境问题日益突出，需要加快可持续发展。七是发展不平衡，需要加快中西部和沿边地区发展。八是开放大国地位确立，需要向开放强国迈进。九是经济对国外的依存度高，世界经济对中国影响巨大，需要加强与国际协调和共同应对风险与挑战。十是中国崛起后带来的问题越来越多，需要积极应对。这些因素使得中国需要从更大范围、更广领域、更深层次上考虑未来的开放与发展问题。

　　2013年9月和10月习近平主席在分别访问中亚和印度尼西亚时提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的构想。2013年12月,党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。使得“一带一路”建设成为中国今后一段时期对外开放的一个闪光点，其战略意义重要而深远。

　　“一带一路”借用了古代“丝绸之路”的历史标志，以主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系为重点，致力于共同建设利益共同体、命运共同体和责任共同体。从历史上看，丝绸之路是中国连接亚洲、非洲和欧洲的商贸路线，包括陆上丝绸之路和海上丝绸之路。重塑古代丝绸之路的辉煌有利于促进亚洲及东西方之间在经济、政治、文化进行交流与合作。共建“一带一路”有利于顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构，维护全球自由贸易体系和开放型世界经济。

　　共建“一带一路”的内涵丰富，包括战略、经济、政治、安全、人文等方面的内容。范围广泛，包括东亚、东南亚、南亚、中亚、大洋洲、欧洲、非洲等60多个国家。人口众多，涉及人口超过40亿。“一带一路”沿线国家经济总量超过20万亿美元,经济总量巨大。“一带一路”覆盖区域是全球最主要的能源和战略资源供应基地,资源富集。“一带一路”沿线国家处于不同发展阶段、具有不同资源禀赋优势,经济区互补性强。“一带一路”沿线国家多数是发展中国家，可开展广泛的经济技术合作，发展潜力巨大。

　　“一带一路”倡议由中国提出，但它是惠及各个参与国经济社会发展的共建共享项目，强调互利共赢、共同发展，其核心内涵是开放包容、互利合作、共同发展。

　　中国已经制定了比较健全的促进企业“引进来”和“走出去”的税收政策。为了支持进一步对外开放，相继制定了自贸区、开放区、实验区和新型特区等税收优惠政策。但是，经济形势发展很快，经济活动变化很大，经济现象更加复杂，在实施“一带一路”发展战略中，必然涌现大量的新的税收政策问题，有待我们去应对，去解决。

　　积极开展研究服务“一带一路”战略的税收问题，有针对性的提出完善服务“一带一路”税收政策及征管建议，对解决中国对外投资者的境外税务纠纷，防范境外税务风险，提高企业跨国经营税收确定性，消除双重征税，更好支持企业“走出去”，具有十分重要的现实意义和重大的参考意义。

　　本研究报告第一章“税收服务‘一带一路’战略研究的意义”，概述了“一带一路”战略提出的背景、内涵、原则、内容、特点以及推动“一带一路”建设的合作机制和平台。阐述了税收服务“一带一路”战略的内容、定位、作用和意义。

　　本研究报告第二章“‘一带一路’沿线国家现行税制特征”，主要概述沿线国家的经济发展、区域合作情况，比较分析了沿线国家税制的基本特点和发展趋势。

　　本研究报告第三章“实施‘一带一路’战略面临的国际税收”，从国际税收竞争与协调、国际税收协定、国际避税、国际税收征管合作、跨国税收风险防范、消除税收歧视六个方面进行了分析研究，指出了存在的问题并提出了建议。

　　本研究报告第四章“中国税收服务‘一带一路’战略的现状与不足”，分析了跨境投资的税收政策、“走出去”企业的优化纳税服务、中国税收协定、跨国税收的征管合作、关税减让等涉税现状并指出了存在的问题。

　　本研究报告第五章“完善我国税收服务‘一带一路’政策与管理的思路”，提出了通过顶层设计“一带一路”战略下的国际税收规则，不断完善税收协定覆盖面和内容，建立健全跨境经济合作区税收协调机制，制定“一带一路”战略下支持沿线国家双向投资的税收政策的原则。建议加快推进税收立法进程，完善现行税收法律法规、完善国内税制，适应外向型经济发展要求、提升税收协定的作用，增加国际税收的话语权、加强涉外税收征管优化涉外纳税服务以及因地制宜地加强税收协调

　　本研究报告最后附录部分，以“大事记”的形式对“一带一路”重要节点进行了梳理，并收录了“一带一路”有关政策文件、“走出去”企业税收优惠政策、“一带一路”沿线国家税制概况及中国与“一带一路”沿线国家税收协定一览表。